江苏如东：陆海统筹、区域联动，守好用好“蓝色家底”-凯发平台开户

9日一早，小洋口滩涂自然湿地分外热闹——数不清的候鸟正在银色滩涂湿地上歇脚、觅食。作为“东亚—澳大利西亚候鸟”迁徙路线上重要的停歇地，小洋口目前已累计记录到前来栖息的鸟类超过50万只。

候鸟是生态环境的“晴雨表”，更是最好的“环评师”。坐拥86公里海岸线与104万亩滩涂，如东是资源大县、海洋大县。近年来，该县坚持陆海统筹和区域联动，着力推进海洋生态系统保护修复与海洋生物多样性保护，通过积极吸引社会资金参与、创新利用生态赔偿资金开展替代修复、实施“美丽海湾”建设、强化执法监管等一系列务实举措，为守好、用好“蓝色家底”打下坚实基础。

小洋口拥有15公里黄金海岸线和6万亩滩涂，2019年起，如东先后拿出1000多万元，在此建成占地面积660亩的勺嘴鹬保护小区高潮位栖息地，成为全球候鸟保护的关键节点。

“此地的‘前身’是一处围垦养殖鱼塘，我们通过使用生态赔偿资金开展替代修复和改造，建成了勺嘴鹬保护小区高潮位栖息地。”如东生态环境局副局长穆雨兵介绍。

多年来，如东积极探索生态环境损害赔偿修复实践，对执法检查中发现的企业生态环境损害行为，在无法进行原位直接修复的情况下，尝试以企业生态赔偿修复资金开展替代修复。2019年以来，如东生态环境局依法办理生态环境损害赔偿案件300余件，生态环境损害评估和赔偿额达到280余万元；如东县检察院推动开展“网证不符”“船证不符”专项整治，向非法捕捞行为人追索生态损害赔偿金共计104.19万元。

“代偿性方案”之外，如东还倡导吸纳社会资金参与海洋生态修复，华能风电、中广核、海上龙源等60多家涉海企业积极响应，累计筹集资金超2亿元。作为最早在如东布局绿色能源产业的风电企业之一，华能风电已投入生态放流资金超700万元，共计放流大黄鱼、半滑舌鳎等鱼苗1340余万尾；中广核先后多次开展渔业生态调查、鸟类观测、海洋水质调查以及生态放流，生态修复总投入超千万元，其中增殖放流资金超590万元。

从2009年起，如东已连续15年开展海洋生物资源增殖放流活动，累计放流各类苗种超3亿单位。同时坚持依法管渔、科技兴渔、生态护渔，严格执行伏季休渔制度，严厉打击违法违规渔业行为，让海洋生物休养生息。张清是专门收购高档渔获的海鲜商贩，他对增殖放流带来的好处感触颇深：“前几年无论是春夏汛，还是秋冬汛，很难见到大黄鱼的踪影，这几年通过增殖放流，大黄鱼数量逐渐增多，经常能收到2斤以上的渔获。”

金秋十月，秋高气爽。如东洋口港—东凌段海湾，有着“南黄海观鸟圣地”之称的东湖，湖水澄澈清冽，湖中鱼虾成群，引得成群水鸟翩跹而至。

“不仅是各类常见的鸟类。”东湖景区负责人夏钰介绍，过去这几年，鹤鹬、中杓鹬、青脚鹬、红头潜鸭、白骨顶、白眉鸭、凤头䴙䴘等珍稀鸟类也频频造访东湖。如东洋口港—东凌段“美丽海湾”岸线范围为洋口港强排站至与通州湾交界处，蜿蜒31.83公里，具有生态环境优越、岸线资源丰富、生物种类多样等特色，去年被评选为年度省级美丽海湾。

“海湾既是各类海洋生物繁衍生息的重要生态空间，也是各类人为开发活动的主要承载体，是公众亲海戏水的重要生态空间，保护与开发的矛盾十分集中。”如东生态环境局局长邵向锋介绍，近年来，如东结合海湾生态环境特点与岸区发展定位，制定“一湾一策”保护、建设方案，系统推进沿线污染防治及生态环境保护工作，力求海洋生态环境质量持续改善、群众临海亲海获得感幸福感稳步提升、岸区经济发展稳定向好。

如东洋口港—东凌段美丽海湾已整治修复滨海湿地72公顷、海岸线16.588公里，每年新增绿化面积800亩，湾内东湖旅游度假区已成为集湖面、湿地、岛屿、绿地于一体的海湖风情商旅休闲服务区。如东小洋口段美丽海湾蜿蜒33.6公里，按照多做“减法”、少做“加法”的原则，融合滨海特色景观和“五彩如东”理念，打造9.53公里亲海岸线；同时，立足资源优势和自然风光，打造“海上交响乐”“海上迪斯科”、海疆红色文明等人文生态景点，为市民和游客打造了一个可漫步、可穿行、有温度、有活力、有魅力的水岸空间。

为更好地做好海洋生态环境保护工作，今年，如东生态环境局与南通海警局如东工作站签署了合作协议，每季度组织开展一次联合执法工作，重点对直接向海洋排水企业和海洋项目进行联合执法检查，查看企业环境治理设施建设和运行情况，以及污染物是否做到达标排放、固体废物是否规范处置。

“通过与海警部门开展联合执法工作，有效提高了海洋环境保护执法效能，今年以来，我们已先后开展了3次联合执法。”如东生态环境局综合执法科科长季本华介绍，该局早在2021年11月15日便与南通海警局如东工作站进行了海洋环境保护联合执法合作签约仪式，两家单位通力合作多年，先后查处了施某某私设排口向海洋排放养殖尾水案、南通某公司下海通道冲刷项目未批先建案等相关案件，为如东海洋环境保护工作作出了积极贡献。此次的新协议是在前期合作的基础上，进一步扩大合作领域。

协议签署后，如东生态环境局执法人员联合南通海警局如东工作站分别于4月、7月对阳光岛集中污水处理企业、金红叶纸业（南通）有限公司等企业进行了检查，针对检查中发现的问题，执法人员采用“提醒式”执法的方式，要求企业尽快整改到位，以免对海洋生态环境造成损害。

“海洋环境治理是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，下阶段，我们将继续立足本职，强化与涉海职能部门的合作，共同抓好海洋生态环境大保护，打击污染海洋环境、破坏海洋生态的违法行为。”季本华介绍，将加强与海警等涉海部门的执法协作配合，进一步细化协同配合，通过信息共享、联合检查等方式，构建“紧密型、互助制”的共赢执法模式，加快锻造一支“素质高、能力强、作风硬”的海洋执法铁军，为建设美丽海湾提供坚强执法保障。