以法治之力守护农业农村绿色健康“颜值”
——《泰州市农业面源污染防治条例》实施一周年成效初显
风起露凉秋分日，正是蟹肥菊黄时。近日，在兴化市临城街道北郊村，胖舅舅生态农业公司的养殖户们正在蟹塘里忙着起笼、捕捞，一派繁忙的丰收景象。
“我们按照《泰州市农业面源污染防治条例》规定进行了蟹塘标准化改造，采取‘三池两坝’水产养殖尾水净化模式，养的螃蟹肚皮更白了，销售价格也更高了。”胖舅舅生态农业公司负责人陈华介绍，螃蟹粪便和饲料残渣发酵后，养殖尾水中就会产生不少氨氮元素，推广标准化水产养殖技术和生态健康养殖模式，蟹塘污染物大大减少，池塘水也更干净了。
《泰州市农业面源污染防治条例》（以下简称《条例》）施行一年来，全市各地按照“用最严格制度、最严密法治保护生态环境”的要求，瞄准区域农业面源污染防治中的“沉疴顽疾”精准发力，化肥、农药等投入品不断减量增效，农业废弃物综合治理和资源化利用成效初显。
发布25项标准
严把安全关、品质关、流程关
“按照这个标准，现在我们的农药瓶、塑料膜清洗整理后有人回收了，也有地方放了。”靖江市西来镇东来村种植大户万国华说。市供销合作总社起草的《农业面源污染防治、废旧农膜及农药包装废弃物回收和处理规范》发布实施后，为废旧农膜及农药包装废弃物回收和处理工作提供了共性标准，明确了工作流程和定点回收、分类整理、集中转运、专库储存、规范处理等操作规范。
《条例》的亮点之一是专门设置标准化章节，首创农业面源污染防治标准化系列制度，提出建立完善农业面源污染防治和农业清洁生产领域标准体系，并对标准制定、实施以及分析复审等作出规定。标准具有引领和规范作用，通过法治约束建立和实施农业生产和面源污染防治的产前、产中、产后各个环节标准体系，把先进的科学技术和成熟的经验推广到农户，转化为现实的生产力，必将取得经济、社会和生态的最佳效益。
《条例》实施以来，全市围绕种植业、畜禽水产养殖、农作物秸秆、废旧农膜和农业投入品包装废弃物等四个方面，共组织制定各类标准40项，已正式发布25项，其中国家标准1项、国家级团体标准2项、泰州市地方标准22项。已完成《稻麦两熟条件下化肥减量增效标准》国家团体标准立项，即将正式发布。累计培育兴化香葱、泰兴白果、靖江香沙芋等国家级农业标准化试点、示范区22个，省级农业标准化试点25个。
96%以上回收率
农业废弃物综合利用水平显著提升
“目前我们正在检修机械、腾空场地，马上迎来秸秆回收的旺季。”在泰兴市黄桥镇合心村秸秆定点收储中心，村党总支书记张建岳介绍，该收储中心能够回收周边2000亩田地秸秆，销售到电厂做燃料、蘑菇厂做基料、牛羊场做饲料。
近十年的连续秸秆还田，部分地块因还田深度不足、机械留茬过长等因素，秸秆来不及熟腐，影响出苗率、增加病虫害。《条例》要求推进农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化，推广以秸秆还田利用为主、离田利用为辅的秸秆综合利用模式。2023年，我市成功上争中央财政资金1600多万元，用于支持镇村开展秸秆收储利用，全市秸秆综合利用率稳定在96%以上。
“规模以下畜禽养殖废弃物治理一直是我们管理服务上的难点。”市农业农村局畜牧兽医处负责人武二忠说。《畜禽规模养殖污染防治条例》等上位法只规定畜禽规模养殖的污染防治，对实际大量存在的规模以下养殖户的养殖污染防治问题缺乏有效规范。《条例》跟进补位，填补空白，授权政府制定公布规模以下养殖户的认定标准，明确其污染防治配套设施，并设定处罚措施，及时消除制度盲区，赋能基层治理。《条例》实施以来，市政府及相关部门深入开展畜禽粪污资源化利用，督促指导养殖场建立粪污利用计划，有效提高畜禽粪污处理利用水平。2023年，全市畜禽粪污综合利用率达99.6%。
《条例》还规定，要不断健全完善废旧农膜和农药包装废弃物的回收处置体系。目前，全市共建成废旧农膜回收网点491个，设置农药包装废弃物回收点648个，废旧农膜回收率达93.5%，农药包装废弃物回收率和处置率分别达95%和100%。
药肥施用总量下降
实现经济效益和生态效益双丰收
农药和化肥的过度使用是造成农业面源污染的主要原因之一。如何实现重要农产品稳产保供与推进化肥农药减量之间的平衡，《条例》提出了明确要求。“分作物制定化肥、农药使用指南”“采取测土配方施肥、施用有机肥、调整种植结构等措施”“加强农作物病虫害监测、预报，推广病虫害绿色防控技术”，这些规定给出了药肥“双减”与农作物增产增收的解决路径。
“鸡粪发酵做肥料，肥料用来种地，种地用来养鸡，这就循环起来了。”海陵区罡杨镇纯垛村“新农人”陆志祥这样向周边农户讲解。以韭菜种植、小鸡养殖为切入点，陆志祥利用循环经济降低种养成本，年回收利用畜禽粪便及农作物秸秆3000余吨，常年生产销售绿色蔬菜和禽蛋，实现经济效益和生态效益双丰收。
实施减量增效技术，推广应用测土配方施肥、水肥一体化和有机肥替代化肥等技术，建立全市重大病虫害监测预警网络。2023年，全市化肥农药施用总量同比分别下降0.64%、0.61%。
编辑：王魁 袁婷
校对：王晶
责编：姜景旸