江苏泰州：13000余名“法律明白人”促进基层善治-凯发平台开户

12月2日下午，江苏省泰州市首个宪法主题公园——紫荆河宪法主题公园在兴化市开园。当日泰州市相关部门在这里向村（社区）“法律明白人”代表赠送培育读本和法治书籍，把这一法律服务品牌做得更加贴近群众，更加贴近社会生活实际。

　　“法律明白人”是基层普法工作的生力军。日常生活中，没有“法律明白人”当参谋、出主意，有的基层居（村）民对一些法律、法规、政策吃不透、拎不清，遇到事情，也容易由着性子、凭着想象来，把一些鸡毛蒜皮、家长里短的小事激化成社会矛盾，甚至触碰法律底线。而面对一些合同纠纷、土地征用或流转纠纷、消费纠纷、劳动纠纷等，涉事民众即便发现了问题，往往也不清楚维权的路径，无法维权，稀里糊涂吃了不懂法的亏。为进一步提升“法律明白人”工作能力水平，泰州市全面实施村（社区）“法律明白人”培育提升三年行动。截至目前，泰州市共遴选培育13000余名村（社区）“法律明白人”，对扎实推进法治乡村建设、加强基层社会治理发挥了重要作用。

　　兴化市通过探索“3 ”（学历 能力 民意）模式，促进“法律明白人”队伍建设。该市拥有2092名“法律明白人”，通过“学历”“能力”“民意”统筹规划，在村组干部、村妇联干部、农村党员、致富能手、大学生村官、农村“五老”人员中遴选村（社区）“法律明白人”。采取“自荐 推荐”方式，由村居审查、村民表决，确定“法律明白人”及其骨干候选人选，对确定为“法律明白人”培养对象的，经考核通过后发放聘书，持证上岗。根据“法律明白人”发展需求，兴化市探索“t=时间、s=空间”原理，促进“法律明白人”能力提升。采用“固定走访日 日常接待日”“线上不断线 线下不断联”方式，落实好基层法治宣传、法律服务和法律引导职责。

　　日前，泰兴市宣堡镇西宣村党支部书记马耀龙拿到“法律明白人”骨干证书，他对记者说：“在生活中，有的村民遇到不公平的事，只能束手无策，甚至自认倒霉。而我们村干部由于法律知识受限，想帮忙但心有余而力不足。现在好了，通过参加法律培训考试，成为‘法律明白人’骨干，今后给群众办事心里也更有底了。”

　　和马耀龙一样，宣堡镇“学法中心户”负责人刘凯有感而发：“通过法律培训，现在一些村民会主动来咨询一些法律问题。也有人在参与过‘有事好商量’协商议事活动后，再次提出好建议、好想法，希望把群众利益相关的事，大家一起商量着办。”刘凯说，如今，只要一有时间，房前屋后喊一喊就能凑到十几人一块学法讨论，村组打牌、打麻将打发时间的，明显少了。

　　2021年，泰兴市宣堡镇推动实施“法律明白人”培育工程，截至目前，该镇共明确“法律明白人”骨干82人、“法律明白人”410余人。通过指导，有效提升“法律明白人”运用法治思维和法治方法，促进自治管理的能力和水平，不断提高农村法治化管理水平，为维护社会和谐稳定贡献法治力量。

　　泰州市高港区通过“党建 ”牢固抓好中坚力量，围绕加强和巩固基层党组织建设，将培养法律明白人工作作为服务乡村振兴、推进民主法治示范村（社区）质效提升的重要措施，坚持党建做到哪里，“法润港城”系列工作就跟到哪里，把基层党员作为法律明白人队伍的骨干成员，形成以村居党组织为责任主体，网格为活动单元，法律明白人、学法中心户为宣传骨干的上下联动、全面覆盖的组织体系，全区650个综合网格平均拥有数2名以上法律明白人，“党建 法治”前沿阵地遍地开花。

　　泰州市在培育“法律明白人”骨干之外，还深入了解社情民意，整合基层司法所、派出所、法律服务所、村（居）法律顾问等法治资源，通过“线上 线下”方式，分批次开展法治讲座、以会代训、以案释法开展培训。同时，通过村（居）法治宣传栏、法治图书角、法治学习微信群等，集中宣传与群众生产生活密切相关的法律法规和典型案例，拓展培训途径，提高学习效果。

　　法安天下，德润人心。“法律明白人”来源于基层，服务于群众，是推进乡村法治建设的重要力量。泰州市将把这一法治品牌做优做强，推动这项工作与乡村振兴战略实施、“一村（社区）一法律顾问”等相融合，推进工作创新，建立长效机制，持续推动基层法治建设高质量发展。

　　作者：景莹 朱虹 薛如苇